РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Грант Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Санкт-Петербурге гражданское дело по иску ФИО2 к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ФИО1 имущественных отношений <адрес> об обязании совершить определенные действия,

                                          установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ФИО1 имущественных отношений <адрес> об обязании совершить определенные действия.

      С учетом уточнения иска, просит обязать ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», со следующими точками координат:

Свои требования мотивирует тем, что в 1984 году решением ФИО1 <адрес> Совета народных депутатов № организовано коллективное огородничество в аэропорту «Пулково - 2» с территорией площадью около 100 га. Он пользуется земельным участком площадью 1154 кв.м. как член огороднического некоммерческого товарищества «Пулково 2». Границы участка являются условными. За время фактического землепользования с 2001 года участок не менял границ. Считает, что соблюдены все условий для приобретения земельного участка в собственность без торгов бесплатно в порядке, предусмотренном законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении    в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В соответствии    с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если решением предусмотрено возникновение права у лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация    прав на основании этого решения суда может осуществляться    по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. КИО Санкт-Петербурга по результатам его обращения о предварительном согласовании предоставления в собственность    земельного участка отказал ему    в этом, что, по его мнению, является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4    исковые требования поддержали    в полном объёме по доводам, изложенным    в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО5 исковые требования не признала, поддержав решение принятое по заявлению ФИО2

Представитель    третьего лица ОНТ «Пулково-2» ФИО6 считает отказ    необоснованным.

Представитель ответчика СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица Администрация ФИО1 <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО1    по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга своих представителей    в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав    стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом    и подтверждено материалами дела имеется     временное свидетельство о землепользовании № выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно    которому    Авиапредприятие «Пулково» использует земельный участок по адресу: <адрес> кор. <данные изъяты>., расположенный    в зоне градостроительной ценности 9 в целях огородничества «Пулково» код функции 14.0. Действует    до выдачи правоустанавливающих документов в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 <адрес> Совета народных депутатов № и письмом    Управления застройки <адрес>АПУ от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинградскому объединенному авиаотряду     передана часть    территории площадью около 100 га для организации коллективного огородничества «Пулково-2». ДД.ММ.ГГГГ КЗРиЗ выдал ГУАП «Пулково» временное свидетельство о землепользовании №, впоследствии Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей ГР № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется свидетельство о государственной регистрации права серия <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Регистрационный №.2. Объект недвижимости земельный участок    с кадастровым номером <данные изъяты> местонахождение Санкт<адрес> участок 1 площадь <данные изъяты> правообладатель Государственное унитарное авиационное предприятие «Пулково». Имеются сведения об обременении земельного участка: водоохранная зона водного объекта, прибрежная защитная полоса водного объекта, защитно-парковая зона, зона    градостроительных ограничений площадью 18228 кв.м. и площадью 827 кв.м., право прохода и проезда, зона     магистральных сетей газоснабжения, обеспечение беспрепятственного доступа к сооружениям сторонних землепользователей.

Истец пользуется земельным участком площадью 1154 кв.м. как член огороднического некоммерческого товарищества «Пулково-2», что подтверждено справкой председателя    ОНТ «Пулково-2» ФИО6, согласно которой ФИО2,А. является    членом ОНТ «Пулково-2» с 2001года, пользуется участком площадью 1154 кв.м. на территории    ОНТ «Пулково-2». Представлена    форма схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером <данные изъяты>, которая согласована     Председателем ОНТ «Пулково-2» ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2    Д.А. обратился     к ответчику ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением об оформлении участка в собственность без проведения торгов. Ответом учреждения исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу были возвращены документы в связи с не предоставлением полного комплекта документов и информации в соответствии    со ст. ст. 17, 30 Земельного кодекса Российской Федерации: отсутствовали реквизиты документа, удостоверяющего личность, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3, ст. 39.5, пунктом 2 ст. 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ, отсутствуют сведения о цели использования земельного участка.

Впоследствии истец обратился     к ответчику ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предварительном согласовании в собственность земельного участка площадью 1154 кв.м., образуемого из земельного участка    с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 51512 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург муниципальный округ <данные изъяты>

По результатам    рассмотрения заявления вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга решением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил     ФИО2 об отказе по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 п. 8 ст. 39.15, п.п.1,3,4,5 п. 16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9, п.п.1,2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд считает такой отказ обоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии    с решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества», решения Президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О садоводствах и огородничествах в Санкт-Петербурге и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету» под цели огородничества земельные участки могут быть предоставлены исключительно на условиях аренды с дальнейшей пролонгацией при наличии возможности использования этих участков под огородничество, а также при отсутствии нарушений со стороны землепользователя.

В соответствии с Распоряжением ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 70-р утверждено Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга при принятии решений об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 12 вышеуказанного Положения, ФИО1 в срок не более 30 дней со дня поступления заявления принимает одно из следующих решений: об утверждении схемы расположения земельного участка по формам, предусмотренным приложениями N 2-19 к Положению; об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом и законодательством Санкт-Петербурга, по форме, предусмотренной приложением N 20 к Положению; о приостановлении рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка по основанию, установленному Земельным кодексом, по форме, предусмотренной приложением N 21 к Положению.

Учитывая дату обращения истца с заявлением о приватизации указанного выше земельного участка - спорные правоотношения регулируются п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

     земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

     В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 названной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения ФИО1 органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе ФИО1 власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, к числу условий возникновения права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов относятся, в частности то, что соответствующий земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до даты вступления в силу закона № – самой некоммерческой организации, членом которой является заявитель, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Сведениями о наличии документов, подтверждающих предоставление ОНТ «Пулково-2» участка для ведения огородничества, а также документов, подтверждающих распределение земельных участков    в ОНТ «Пулково-2» между членами    данной коммерческой организации ФИО1 не располагает.

По сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» спорный земельный участок расположен в границах территории зоны влияния аэропорта «Пулково», ограниченной    с северо-запада границей нежилой зоны «Предпортовая 3», с северо-востока границей нежилой зоны «Предпортовая-2», с востока – <адрес>, с юга –границей отвода аэропорта, в отношении которой постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден проект планировки с проектом межевания. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах формируемого земельного участка №, отображенного в составе ППиПМ, с функциональным назначением «коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения, распределительная трансформаторная подстанция». Образование участка ППиПМ не предусмотрено.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии    с п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

    Таким образом, в соответствии    с пп.5 п. 16 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, является основанием для отказа    в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с вышеизложенными    обстоятельствами, отказ ФИО2 в удовлетворении заявления о предварительном согласовании в собственность земельного участка площадью 1154 кв.м., образуемого из земельного участка    с кадастровым номером 78:14:0007717:4172 площадью 51512 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург <данные изъяты> для ведения огородничества не противоречит закону.

Кроме    того, в соответствии с п.3 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости участку установлен вид разрешенного использования «обслуживание    автотранспорта», образование земельных участков из участка с установлением иного вида разрешенного использования не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, следует в удовлетворении исковых требований ФИО2 к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО <данные изъяты>», в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» отказать.

На основании изложенного    и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга", ФИО1 имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                 Е.Н. Бурыкина