Дело № 5-468/2025

78RS0014-01-2025-004338-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                               13 мая 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Мяо С, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину Мяо С в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно:

24.09.2024 примерно в 00 часов 40 минут на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» Централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково (Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, литер ЗА) с целью проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, остановлена гражданка <данные изъяты> Мяо С., прибывшая из <данные изъяты> Мяо С пересекла линию входа в «зеленый» коридор зала «Прибытие», предназначенный для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров (АТД № от 24.09.2024), перемещаемых гражданкой <данные изъяты> Мяо С в результате которого в рюкзаке тканевом красного цвета (багажная бирка отсутствует – ручная кладь), пластиковом чемодане красного цвета (багажная бирка отсутствует – ручная кладь), пластиковом чемодане серого цвета (багажная бирка – №) выявлено:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого: 16 позиций (16 штук товара) общим весом 6619,97 г.

Согласно письменному объяснению гражданки <данные изъяты> Мяо С от 24.09.2024, полученного в рамках таможенного контроля, она прилетела из <данные изъяты>, для участия в выставке. Потом ее задержали на таможне, так как она выбрала зеленый коридор, так как не знала, что нужно декларировать вещи.

24 сентября 2024 года должностным лицом таможенного органа вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 24.09.2024.

Незадекларированные гражданкой <данные изъяты> Мяо С товары изъяты порядке ст. 27.10 КоАП России, по протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2024 в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятые товары переданы по акту приёма-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни, расположенную по адресу: Санкт Петербург. ул. Стартовая, д. 7A.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге от 19.11.2024 №, представленный товар идентифицирован как:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 24.09.2024 составила — <данные изъяты> руб.

Бездействие Мяо С выразившееся в недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мяо С в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена путем направления извещения на адрес электронной почты.

Согласно справки данных ФМС России АС ЦБДУИГ Мяо С находится за пределами РФ, выехала 29.09.2024 года.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Мяо С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, вина Мяо С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ от 24 сентября 2024 года;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 24 сентября 2024 года, согласно которому ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Пулково Е было изъято: <данные изъяты> Итого: 16 позиций (16 штук товара) общим весом 6619,97 г., с приложением видеозаписи;

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 24 сентября 2024 года;

- рапортом ведущего инспектора ОСТП т/п Аэропорт Пулково Е заместителю начальника (сменному) т/п Аэропорт Пулково М от 24 сентября 2024 года об обстоятельствах обнаружения административного правонарушения;

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 24 сентября 2024 года, с приложением фототаблицы;

- копией паспорта на имя Мяо С,

- копией миграционной карты № на имя Мяо С

- копией багажной бирки;

- копией посадочного талона на имя Мяо С,

- копия информационного буклета;

-письменными объяснениями Мяо С от 24 сентября 2024 года, согласно которым прилетела из <данные изъяты>, для участия в выставке. Потом ее задержали на таможне, так как выбрала зеленый коридор, так как не знала, что нужно декларировать вещи;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 24 сентября 2024 года №;

- письмом заместителя начальника таможни З начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о предоставлении сведений о месте пребывания;

- копией письма врио начальника отдела миграционного учета, оформления виз и приглашений Управления по вопросам миграции С заместителю начальника Пулковской таможни З о направлении информации;

- служебной запиской и.о. начальника ОСТП таможенного поста Аэропорт Пулково С начальнику отделения административных расследований и дознания Ш от 28.10.2024 года о направлении записей с камер видеонаблюдения;

- заключением таможенного эксперта регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург № от 19 ноября 2024 года, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения (АП №), на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 24.09.2024, составила – <данные изъяты>

- актом приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни от 28 ноября 2024 года;

- служебной запиской и.о.начальника ОАРиД П начальнику ОКТСиТП С, начальнику ОЗОиТН В о предоставлении информации по делу об АП №;

- служебной запиской начальника ОКТСТП С начальнику ОАРиД Ш от 16 января 2025 года об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей, подлежащих уплате (Мяо С.);

- расчетом таможенной стоимости товаров, за товары ввозимые гражданкой <данные изъяты> Мяо С;

- протоколом об административном правонарушении № от 11 декабря 2024 года, составленным старшим уполномоченным по ОВД ОАРиД Пулковской таможни С по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Мяо С, в котором подробно отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- служебной запиской и.о.начальника ОСТП таможенного поста Аэропорт Пулково С начальнику ОАРиД Ш от 29 января 2025 года о направлении информации в части запретов и ограничений;

- служебной запиской начальника ОЗОиТН В начальнику таможенного поста Аэропорт Пулково Д от 22.01.2025 года о товарах гр. <данные изъяты> Мяо С.;

- служебной запиской начальника ОЗОиТН В начальнику таможенного поста Аэропорт Пулково Д от 24.01.2025 года о товарах гр. <данные изъяты> Мяо С.;

- письмом генерального директор ЗАО «Центр проектов развития промышленности» У и.о. первого заместителя начальника таможни Д от 13.01.2025 года в отношении монокуляра;

- справка о наличии либо отсутствии фактов привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении № в отношении Мяо С, согласно которой ранее к административной ответственности не привлекалась.

    Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

    Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины Мяо С в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

    Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2024 года соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Мяо С.

    Таким образом, на основании вышеизложенных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях Мяо С состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара: таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее-ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в пп. 2 и 3 п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1-4 и 6 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары при их помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

24 сентября 2024 года должностным лицом таможенного поста Аэропорт Пулково вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

Мяо С проследовала по специальному проходу «зеленый коридор» и пересекла линию таможенного контроля, таможенную декларацию в таможенный пост Аэропорт Пулково не подавала.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, по смыслу закона, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Мяо С таможенных правил, не установлено.

Вступив в правоотношения с таможенным органом, Мяо С приняла на себя публично-правовую обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством правил и норм. Мяо С. располагала возможностью ознакомиться с «Правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза», однако данной возможностью не воспользовалась.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленной вину Мяо С в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Мяо С совершении вменяемого ей деяния.

Таким образом, суд квалифицирует действия Мяо С по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы Мяо С от административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным назначить Мяо С наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, не является обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности совершенного Мяо С правонарушения.

Совершенное Мяо С правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности (принимая во внимание, что об особой значимости охраняемых законом отношений в сфере таможенного законодательства Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза свидетельствуют виды установленного законодателем административного наказания и срок давности привлечения к административной ответственности), объект посягательства, роль правонарушителя, судья приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

       Исключительных обстоятельств, которые могут быть признаны основанием для применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

    ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мяо С виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в размере 613 583,35 рублей (шестьсот тринадцать тысяч пятьсот восемьдесят три рубля тридцать пять копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, на расчетный счет получателя – МО УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва, БИК 024501901, номер счета 03100643000000019502, номер лицевого счета 40102810045370000002, статус плательщика 30, очередь платежа 5, ОКТМО 45328000 (поле 105 платежного документа), основание платежа (106) 00, код таможенного органа (107) 10000010, КБК(104) 15311601161019000140, УИН (22) 15310102210001908240, назначение платежа (24) штраф по делу об АП №10221000-001908/2024 ПУЛКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ, код выплат (110) ШТ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2024 года после таможенного оформления возвратить Мяо С.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

    Судья:                                                                                Коновалова Ю.В.