РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Н. А. Малаховой,

    при секретаре А.Д. Жуковой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.И.Н. к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Звездное, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с названным иском о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании вынести заключение о зачислении в запас как лицу не подлежащему призыву по достижении 27 лет. Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии административный истец признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Административный истец повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал. Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы.

     В судебное заседание административный истец, не явился при надлежащем извещении.

Представитель административного истца К.А.В., действующий на основании доверенности от 01.07.2022г сроком на год, заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Санкт-Петербурга <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от 31.05.2021г сроком до 31.12.2023 явилась возражала против удовлетворения иска.

Административный ответчик Призывная комиссия Московского района Санкт-Петербурга МО Звездное не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Из материалов административного дела следует, что административный истец, Б.И.Н. состоит на воинском учете в военном комиссариате Московского района города Санкт-Петербурга с 21.05.2012г.

Были предоставлены отсрочки от военной службы на время обучения с 25.04.2013 г по 25.06.2013 и с 09.04.2014 по 31.08.2018г.

В период весенней призывной кампании 2019 года Б.И.Н. прошел мероприятия связанные с призывом и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Б.И.Н. был призван на военную службу.

В тот же день получил повестку для отправки в ВС РФ на 06.07.2019г. В указанные в повестке дату и время Б.И.Н. в военный комиссариат не явился, подал административное исковое заявление в Московский районный суд.

09.07.2019 г. подал административное исковое заявление (дело №2а- 5996/2019), а 08.08.2019 г. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от своих требований.

Административный ответчик полагает, что данное действия Б.И.Н. было направлено на уклонение от воинской службы, т.е. он умышленно, подал исковое заявление в суд с целью - «переждать призывную кампанию».

Между тем, согласно пояснениям представителя административного истца оспариваемое истцом решение призывной комиссии 15 июля 2019 года было отменено, в связи с чем 08.08.2019 г. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от своих требований, поскольку не было предмета обжалования.

Согласно материалам личного дела призывника Б.И.Н. последний раз был освидетельствован 26 июня 2019 года с присвоением категории годности «А-1» (л.д. 3 Личного дела призывника), 04 июля 2019 года Призывной комиссии МО «Звёздное», Московского района Санкт-Петербурга протоколом № был призван на военную службу.

05 июля 2019 года было направлено административное исковое заявление в Московский районный суд города Санкт-Петербурга (приложение №,3).

15 июля 2019 года решение Призывной комиссии МО «Звёздное» было отменено (л.д. 4 Личного дела призывника), в связи с чем    административным истцом было подано заявление об отказе от исковых требований поскольку оспариваемое решение было отменено.

После описанных событий военным комиссариатом административный истец на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не вызвался в течении пяти призывов подряд, то есть в период с июля 2019 года и до достижения 27-летнего возраста повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Решением призывной комиссии МО Звездное от 28.04.2022 № года принято решение по ст. 52 п. 1 абз.8 53-ФЗ от 1998 г. - о признании административного ответчика не прошедшим военную службу по достижении 27 лет, не имея на то законных оснований, зачислении в запас.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, за период с момента отмены решения призывной комиссии о призыве на военную службу    от 15 июля 2019 года по дату достижения им возраста 27 лет в личном деле призывника нет документов, опровергающих данное обстоятельство.

В указанный период поручений в органы внутренних дел об установлении его местонахождения как призывника административный ответчик не давал. Повестки о явке по адресу жительства административного ответчика, военным комиссариатом не направлялись. В документах воинского учета административного ответчика не имеется данных о непрохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период.

Таким образом, установленные по административному делу судом обстоятельства свидетельствуют о том, что административный истец не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

Административный иск Б.И.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования Муниципального округа Звездное № от 28.04.2022 года о зачислении Б.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, возложить на призывную комиссию Муниципального образования Муниципального округа Звездное обязанность принять решение в соответствии с действующим законодательством.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяц, путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.